國家發(fā)展改革委 國家能源局關于印發(fā)《推進 并網型微電網建設試行辦法》的通知
發(fā)布時間：
2017-07-24
國家發(fā)展改革委國家能源局關于印發(fā)《推進并網型微電網建設試行辦法》的通知
發(fā)改能源〔2017〕1339號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、能源局，國家能源局各派出能源監(jiān)管機構，中國電力企業(yè)聯(lián)合會，國家電網公司、中國南方電網有限責任公司，電力規(guī)劃設計總院、水電水利規(guī)劃設計總院：為有力推進電力體制改革，切實規(guī)范、促進微電網健康有序發(fā)展，建立集中與分布式協(xié)同、多元融合、供需互動、高效配置的能源生產與消費體系，特制定《推進并網型微電網建設試行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。特此通知。
附件：推進并網型微電網建設試行辦法
國家發(fā)展改革委
國家能源局
2017年7月17日
附件 推進并網型微電網建設試行辦法
為推進能源供給側結構性改革，促進并規(guī)范微電網健康發(fā)展， 引導分布式電源和可再生能源的就地消納，建立多元融合、供需互 動、高效配置的能源生產與消費模式，推動清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系建設，結合當前電力體制改革，特制定本辦法。
第一章 總則
第一條 微電網是指由分布式電源、用電負荷、配電設施、監(jiān)控和保護裝置等組成的小型發(fā)配用電系統(tǒng)。
微電網分為并網型和獨立型，可實現(xiàn)自我控制和自治管理。并網型微電網通常與外部電網聯(lián)網運行，且具備并離網切換與獨立運行能力。本辦法適用于并網型微電網的管理。
第二條 微電網須具備以下基本特征：
（一）微型。主要體現(xiàn)在電壓等級低，一般在35 千伏及以下； 系統(tǒng)規(guī)模小，系統(tǒng)容量（最大用電負荷）原則上不大于20 兆瓦。
（二）清潔。電源以當?shù)乜稍偕茉窗l(fā)電為主，或以天然氣多 聯(lián)供等能源綜合利用為目標的發(fā)電型式，鼓勵采用燃料電池等新型 清潔技術。其中，可再生能源裝機容量占比在50%以上，或天然氣 多聯(lián)供系統(tǒng)綜合能源利用效率在70%以上。
（三）自治。微電網內部具有保障負荷用電與電氣設備獨立運 行的控制系統(tǒng)，具備電力供需自我平衡運行和黑啟動能力，獨立運行時能保障重要負荷連續(xù)供電（不低于2 小時）。微電網與外部電網的年交換電量一般不超過年用電量的50%。
（四）友好。微電網與外部電網的交換功率和交換時段具有可控性，可與并入電網實現(xiàn)備用、調峰、需求側響應等雙向服務，滿足用戶用電質量要求，實現(xiàn)與并入電網的友好互動，用戶的友好用能。
第三條 微電網應適應新能源、分布式電源和電動汽車等快速發(fā)展，滿足多元化接入與個性化需求。結合城市、新型城鎮(zhèn)及新農村等發(fā)展需要，鼓勵利用當?shù)刭Y源，進行融合創(chuàng)新，培育能源生產和消費新業(yè)態(tài)。
第四條 微電網源-網-荷一體化運營，具有統(tǒng)一的運營主體。微電網項目在規(guī)劃建設中應依法實行開放、公平的市場競爭機制，鼓勵各類企業(yè)、專業(yè)化能源服務公司投資建設、經營微電網項目；鼓勵地方政府和社會資本合作（PPP），以特許經營等方式開展微電網項目的建設和運營。電網企業(yè)可參與新建及改（擴）建微電網， 投資運營獨立核算，不得納入準許成本。
第五條 微電網運營主體應滿足國家節(jié)能減排和環(huán)保要求，符合產業(yè)政策要求，取得相關業(yè)務資質，可自愿到交易機構注冊成為市場交易主體。
第二章 規(guī)劃建設
第六條 微電網發(fā)展應符合能源發(fā)展規(guī)劃、電力發(fā)展規(guī)劃等國家能源專項規(guī)劃及其相關產業(yè)政策。地方能源管理部門應會同有關部門，做好微電網項目與配電網規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的銜接。
第七條 電網企業(yè)應為微電網提供公平無歧視的接入服務。
第八條 按照《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》、《政府 核準的投資項目目錄》等有關規(guī)定，推進“放管服”等有關工作。新建及改（擴）建微電網項目根據類型及構成，由地方政府按照核準 （備案）權限，對微電網源-網-荷等內容分別進行核準（備案）。
第九條 省級投資主管部門和能源管理部門根據微電網承諾用戶、運營主體情況等，組織行業(yè)專家按照微電網相關標準進行評審， 并將符合標準的微電網項目予以公示，享有微電網相關政策支持。
第三章 并網管理
第十條 國家發(fā)展改革委、國家能源局會同有關部門擬定微電網并網相關管理辦法和行業(yè)技術標準，指導、監(jiān)督并網管理工作。
第十一條 微電網并入電網應符合國家及行業(yè)微電網技術標準， 符合接入電網的安全標準。
第十二條 省級能源管理部門應征求電網企業(yè)等相關市場主體 意見，制定公布微電網并網程序、時限、相關服務標準及細則。
第十三條 微電網并網前，應由運營主體按照電力體制改革以及 電力市場規(guī)則有關要求，與并入電網企業(yè)簽訂并網調度協(xié)議、購售電合同，明確雙方責任和義務，確定電能計量、電價及電費結算、調度管理方式等。
第十四條 微電網接入公用配電網及由此引起的公用配電網建 設與改造由電網企業(yè)承擔。因特殊原因由項目業(yè)主建設的，電網企業(yè)、項目業(yè)主應協(xié)商一致。
第四章 運行維護
第十五條 微電網運營主體（或委托專業(yè)運營維護機構）負責微電網內調度運行、運維檢修管理，源-網-荷電力電量平衡及優(yōu)化協(xié)調 運行，以及與外部電網的電力交換。
第十六條 微電網運營主體要建立健全運行管理規(guī)章制度，保障 項目安全可靠運行。微電網的供電可靠性及電能質量應滿足國家及行業(yè)相關規(guī)范要求，且不低于同類供電區(qū)域電網企業(yè)的供電服務水平。
第十七條 微電網的并網運行和電力交換應接受電力調度機構 統(tǒng)一調度，向電力調度機構上報必要的運行信息。
第十八條 并入電網的微電網可視為可中斷系統(tǒng)，不納入《電力 安全事故應急處置和調查處理條例》（國務院令第599 號）對電網 企業(yè)的考核范圍。
第五章 市場交易
第十九條 微電網運營主體應依法取得電力業(yè)務許可證（供電類），承擔微電網內的供電服務。微電網內分布式電源通過配電設 施直接向網內用戶供電，源-網-荷（分布式電源、配網、用戶）應 達成長期用能協(xié)議，明確重要負荷范圍。
第二十條 微電網運營主體要鼓勵電源、用戶積極參與負荷管理、需求側響應。鼓勵微電網內建立購售雙方自行協(xié)商的價格體系，構建冷、熱、電多種能源市場交易機制。
第二十一條 微電網運營主體在具備售電公司準入條件、履行準入程序后，作為擁有配電網經營權的售電公司（第二類售電公司）， 開展售電業(yè)務。
第二十二條 微電網運營主體負責微電網與外部電網的電力電量交換，按照市場規(guī)則參與電力市場交易，承擔與外部電網交易電 量的輸配電費用。相應的價格機制由國務院價格主管部門研究制定，具體由省級價格主管部門組織實施。微電網應公平承擔社會責任， 交易電量按政府規(guī)定標準繳納政府性基金和政策性交叉補貼。
第六章 政策支持
第二十三條 微電網內部的新能源發(fā)電項目建成后按程序納入 可再生能源發(fā)展基金補貼范圍，執(zhí)行國家規(guī)定的可再生能源發(fā)電補貼政策。鼓勵各地政府對微電網發(fā)展給予配套政策支持。
第二十四條 鼓勵微電網項目單位通過發(fā)行企業(yè)債券、專項債 券、項目收益?zhèn)?、中期票據等方式直接融資，參照《配電網建設改造專項債券發(fā)行指引》（發(fā)改辦財金〔2015〕2909 號），享有綠色信貸支持。
第二十五條 省級能源管理部門應會同相關部門研究制定微電 網所在地區(qū)需求側管理政策，探索建立微電網可作為市場主體參與的可中斷負荷調峰、電儲能調峰、黑啟動等服務補償機制，鼓勵微電網作為獨立輔助服務提供者參與輔助服務交易。省級價格主管部門應研究新型備用容量定價機制，由微電網運營主體根據微電網自平衡情況自主申報備用容量，統(tǒng)一繳納相應的備用容量費用。
第七章 監(jiān)督管理
第二十六條 微電網項目和配套并網工程完工后，項目單位應 及時組織竣工驗收，并將竣工驗收報告報送省級能源管理部門和國 家能源局派出能源監(jiān)管機構。
第二十七條 省級能源管理部門組織建立微電網的監(jiān)測、統(tǒng)計、 信息交換和信息公開等體系，開展微電網建設運行關鍵數(shù)據等相關統(tǒng)計工作。微電網運營主體應積極配合提供有關信息，如實提供原始記錄，接受監(jiān)督檢查。
第二十八條 省級能源管理部門要密切跟蹤微電網建設運行，建立健全考評機制，加強對微電網可再生能源就地消納、能源綜合利用效率、節(jié)能減排效益等考核與評估。如不滿足本辦法中相關要求及行業(yè)標準的微電網項目，不享有微電網相關權利與政策支持。
第二十九條 國家能源局派出能源監(jiān)管機構負責對微電網運營主體準入、電網公平開放、市場秩序、交易行為、能源普遍服務等實施監(jiān)管；會同省級能源管理部門建立并網爭議協(xié)調機制，切實保障各方權益。
第三十條 微電網項目退出時，應妥善處置微電網資產。若無其他公司承擔微電網內用戶供電業(yè)務的，由電網企業(yè)接收并提供保 底供電服務。
第八章 附則
第三十一條 本辦法由國家發(fā)展改革委、國家能源局負責解釋。 各省級政府可依據本辦法制定實施細則。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3 年。
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